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從12306疑點看“中國式招標”

   日期:2012-10-09     來源:《IT時代周刊》網絡版    作者:石雁    瀏覽:298    評論:0    
核心提示:時至中秋國慶雙節,又逢"假期大遷徙"的交通繁忙季,但"鐵老大"的臭脾氣依然讓人們苦惱不已:12306網絡購票系統過于繁忙或無法登錄,甚至需要強行排隊,網友戲稱"登錄12306比登錄釣魚島還難".

時至中秋國慶雙節,又逢"假期大遷徙"的交通繁忙季,但"鐵老大"的臭脾氣依然讓人們苦惱不已:12306網絡購票系統過于繁忙或無法登錄,甚至需要強行排隊,網友戲稱"登錄12306比登錄釣魚島還難".

實際上,基于去年春運網站癱瘓的"教訓",9月15日鐵道部對12306系統進行了升級,并表示"新一代客票系統,全面提升優化了系統功能",但人們發現升級后問題依舊,漏洞百出。

令大家熱議的是,體驗極差的"新一代升級系統工程"卻造價不菲,招標過程疑點重重,而鐵道部的回應則是冕堂皇之詞,避重就輕,推卸責任。


從12306疑點看中國式招標
鐵道部招標  (圖文來自網絡)

疑點一:只有招標信息,沒有中標信息。據媒體披露,12306項目的一期工程的中標價格為3.29億元左右,第一包是太極計算機股份有限公司(太極股份),中標項目1.99億元,第二包是同方股份有限公司,為1.3億元。雖然"中國鐵路招標網"發布了 "鐵道部信息技術中心新一代客票系統一期工程招標公告",后來"中國建設工程招標網"公布了該項目的候選人為太極股份和同方股份,但除了招標信息和候選人,并無中標公告。

如果是公正透明的招標,為何鐵道部沒有及時公布招標結果,而是媒體曝光后出來馬后炮地說"招標符合法定程序"?

疑點二:中標"神速".根據《工程建設項目貨物招標投標辦法》,招標流程大致為 "招標--投標--開標和評標--定標"等,且規定:自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于二十日。實際上,從7月10日的招標到8月1日候選人結果出來剛好20天,這意味著,在提交投標文件截止之日,中標候選人就已出爐,開標、評標、定標時間甚至"忽略不計".

更有券商研究員稱,早在太極股份中標前他就聽說了這個項目中標。這其中是否有暗箱操作,不言而喻。

疑點三:3億元的項目費用是怎么計算出來的?鐵道部為何不愿拿出明細表?業內人士稱,一般客票系統的建設費用合計不超過3000萬元。

疑點四:項目是否進行,雙方說法矛盾。太極股份相關發言人表示,公司承擔的項目剛剛中標,合同還沒有簽,項目也還沒開始;而鐵道部信息技術中心的說法是"已按計劃使用了部分招標采購的設備".雙方說法自相矛盾,難以服眾。

其實,這種疑點重重、漏洞百出的招標在我國并不少見。近年來,但凡大型國有企業招標,就必然有以"低報價"贏得承建權,在實際操作中卻以"高于競標價"來結算,或以"偷工減料"等"明顯違反合同"的方式降低成本的招標手段,這種打招呼、鉆空子、收銀子的做法,幾乎成為招標的一個約定俗成、規定套路,被稱為"中國式招標".

"最低報價"常常成為企業中標的一把利器,但不要忘了,贏利是商場的第一法則,"最低標價"往往指向的是"偷工減料"的豆腐渣工程,指向的是害人害己的宿命。浙江磐安一個安置房工程,有十多家施工企業競爭。但所謂競爭,其實就是在比誰家報價低,最后演變成"圍標"鬧劇,中標者甚至花了一大筆錢感謝參與"圍標"的"兄弟企業",到后來,工程因為質量安全和文明工地等問題被處罰,企業謀取利益不成,反而栽了跟頭。

但更多時候,企業和相關部門都謀取了利益。采取的手段是工程結算時的"實際價格"遠高于"競標價",這也是是"政府財政支出不透明"和"工程回扣廣泛存在"的產物。

做為占據大量資源的壟斷行業,鐵路部門無疑是"中國式招標"事件的頻發地。

不久前的"中國鐵路天價宣傳片"就是典型案例,據了解,投資1850萬元的《中國鐵路》宣傳片,除張藝謀收取250萬元酬勞(稅后)和117.8萬元稅款外,其余1482.2萬元的投資不知去向。剩下的資金,除去必要的拍照制作費用,其余則以"回扣"的形式,被陳宜涵等人私分,約700萬元。該事件后來被國家審計署點名批評:"未按規定公開招標","未達到預期效果".

而前段時間《新世界周刊》的封面文章《奢華動車》披露"一個馬桶9.5萬、一個自動洗面器7.2萬元",令人咋舌的奢華,背后卻是名不見經傳的公司獲得中標,這些企業如何獲得鐵道部的強制認證,如何明爭暗斗?這些都是企業的中標之術。

當人們知道諸如"一個馬桶都要9.5萬元"的事件越來越多時,鐵道部的各種澄清,甚至聲稱"程序合法",這種立場都是無以立足,人們的眼睛越發雪亮,那種種說法只不過是一些人以公謀私的幌子,是規避紀檢監察部門的檢查的說辭。 

 
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