10月28日消息，國務院發展研究中心(國研中心)近日首次向社會公開了其 “383”改革方案總報告全文，其中提到了“要再次重組電信企業，形成多家競爭實力相當的電信運營商”，該報告一出，引發電信業高度關注。
國務院發展研究中心是國家級智囊，此次公布的報告為國家勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。此方案已形成名為《新一輪改革的戰略和路徑》的讀本，將于11月初上市。
其中，關于電信業的部分論述中提到，“加快業務相互開放，實質性推進三網融合。實現電信、互聯網、廣電主體業務相互開放和相互進入。整合分散的監管職能，建立統一監管體系。再次重組電信企業，形成多家競爭實力相當的電信運營商”。
該報告又指出，“要以擴大開放倒逼國內改革。推動能源、電信、金融等基礎行業對外開放，引入有競爭力的投資和經營者”。
從上可看出，此次國研中心提出的電信業改革的背景與以往不同，主要基于三網融合的基礎上，而2008年的電信運營商重組主要是面向當時的6家傳統電信運營商。目前，電信業有三大運營商，廣電業還未形成全國統一的廣電網絡公司，即便組建了，規模也偏小，在與三大電信運營商的較量中將非常吃力。
此次國研中心的報告未透露電信運營商具體的重組方向，公開信息顯示，負責方案制定的國研中心課題組由該中心主任李偉與國家發改委副主任劉鶴擔綱領銜，國研中心多位資深專家參與寫作，383方案被認為只是一個研究成果，是一家智庫為改革提供的建議，今后是否被采用還很難說。
并且，報告還給出了改革的“時間表”，建議將改革分為三個階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠期改革。()